El costo de abrazar al Fondo: pierde el Gobierno un arma para negociar con las provincias

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Con la venia de Roberto Cardarelli, el encargado del FMI para fiscalizar las cuentas argentinas, el Gobierno anunció este martes tres decretos con la mira puesta en reducir el déficit fiscal, una condición clave del acuerdo entre el Poder Ejecutivo y el organismo multilateral. Además de reducir reintegros a la exportación en un 66% y suspender por seis meses la baja de retenciones a subproductos de la soja -el grano queda intacto-, Cambiemos decidió eliminar el Fondo Federal Solidario (FOFESO).

Creado por Cristina Kirchner en 2009, el FOFESO tenía como objetivo repartir recursos a las provincias provenientes de la recaudación de Nación en concepto de derecho de exportación de soja, en todas sus variedades y derivados. Las transferencias sólo podían ser utilizadas para financiar obras que acrecienten la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial.

Cristina crea el Fondo Federal Solidario


Diferentes diarios regionales señalaron esta mañana que su eliminación supone un fuerte golpe a las economías de las provincias y también de los municipios, que recibían parte de los giros.

En enero de este año, durante la negociación del pacto fiscal entre el Gobierno y las provincias, el FOFESO fue utilizado como un “látigo” de Cambiemos. El Poder Ejecutivo remarcó que los distritos que no se comprometieran con cumplir el pacto fiscal no recibirían las transferencias del Fondo Federal Solidario.

“Durante la negociación del pacto fiscal entre el Gobierno y las provincias, el FOFESO fue utilizado como un “látigo” de Cambiemos”

“Hay mecanismos muy específicos establecidos en el Pacto y en la Ley de Responsabilidad Fiscal, y quienes no cumplen no reciben su parte del Fondo Federal Solidario, que son las retenciones de la soja que se comparten con las provincias”, sostuvo en enero el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne.

En tanto, un informe de 2017 de la Secretaría de Provincias y Municipios, perteneciente al ministerio del Interior, destacó que el Gobierno aumentó en cinco mil millones de pesos el monto de transferencias del FOFESO para compensar la menor recaudación debido a la quita de retenciones a la soja.

El nuevo FOFESO permite poner en marcha un sistema federal de desarrollo económico y social endógeno. Es decir, otorga el financiamiento a las provincias para que gestionen sus propias políticas de desarrollo productivo. Además, cambia la lógica de las políticas productivas argentinas a favor del concepto de subsidiariedad, en donde los actores provinciales (gobiernos, instituciones, empresas, cámaras y universidades) son protagonistas en los procesos de desarrollo. Se sustituyen las viejas políticas ‘de arriba hacia abajo’ por las políticas ‘de abajo hacia arriba’ dado que el fondo es propiedad y responsabilidad de cada provincia”, destaca el informe.

De todos modos, otras políticas distributivas del Gobierno de Macri palían la pérdida de las provincias y los municipios en concepto del FOFESO. Cuando la medida fue anunciada por Cristina, las Provincias recibían la cuarta parte de los impuestos recaudados por el Gobierno, mientras que en la actualidad reciben cerca de un tercio por lo que, aún con la eliminación de esta transferencia, sus ingresos superarían a los del 2009.

Si bien la anulación del plan supone un avance para el Gobierno en aras de cumplir con las metas fiscales que atan el pacto con el FMI, el oficialismo pierde un arma clave de negociación del Presupuesto. A la hora de sentarse a discutir con los senadores, las espadas federales de Macri tendrán un látigo menos para usar.

¿Cúanto pierde cada provincia? (cifras de 2017)


  • Buenos Aires: 4023 millones de pesos
  • Catamarca: 505 millones de pesos
  • Córdoba: 1627 millones de pesos
  • Corrientes: 681 millones de pesos
  • Chaco: 914 millones de pesos
  • Chubut: 290 millones de pesos
  • Entre Ríos: 895 millones de pesos
  • Formosa: 667 millones de pesos
  • Jujuy: 521 millones de pesos
  • La Pampa: 344 millones de pesos
  • La Rioja: 379 millones de pesos
  • Mendoza: 764 millones de pesos
  • Misiones: 605 millones de pesos
  • Neuquén: 318 millones de pesos
  • Río Negro: 463 millones de pesos
  • Salta: 702 millones de pesos
  • San Juan: 619 millones de pesos
  • San Luis: 418 millones de pesos
  • Santa Cruz: 290 millones de pesos
  • Santa Fe: 1638 millones de pesos
  • Santiago del Estero: 757 millones de pesos
  • Tucumán: 872 millones de pesos
  • Tierra del Fuego: 226 millones de pesos
  • CABA: 452 millones de pesos